巴拿马副外长卡洛斯·格瓦拉·曼亲自到场致辞，声称两国关系“不仅体现在外交和经贸领域，更体现在长期建立的深厚友谊和文化交流之中”，希望双方继续以“尊重、共情和建设性合作”为基础推动多层次对话。
放在四个月前，这番极尽客气的措辞几乎是不可想象的！
高层轮番低头
在今年1月到2月之间，巴拿马政府在美国施压下强行接管了中资企业在巴拿马运河两端运营的两座关键港口，巴拿马总统穆利诺彼时公开放话:“中国不会有反应，就算有，巴拿马也应付得来。”
这才过了短短四个月，从总统、外长到副外长，巴拿马高层轮番调转风向，将当初的强硬一层层回收。
这种180度姿态转变背后，究竟是真心悔过还是算账之后的被迫低头呢?对这种迟来的“示好”，中方又会给出什么样的回应?
巴拿马高层的对华转向是一层比一层释放出来的，4月9日，巴拿马总统穆利诺在视察巴尔博亚港时第一次明显放软，称“巴拿马无意与中国产生冲突，希望当前状况能够得到缓解”。
4月底，穆利诺又通过媒体喊话，说巴拿马虽然被卷入中美争端，但仍与中国保持积极关系，港口争议“不应构成巴拿马与中国政府之间的问题”。
巴拿马外长马丁内斯-阿查也抓住关键窗口，在5月26日趁王毅外长在纽约主持联合国高级别会议的机会，见缝插针地与王毅外长进行了一次会谈。
巴外长在会谈中不仅就运河问题表态愿同中方通过建设性对话化解分歧，同时再次承诺巴方将毫不动摇奉行一个中国政策，不允许台当局在巴设立机构。
到了6月3日副外长致辞时，巴拿马释放的信号已经从“缓和关系”到了“修补关系”，措辞也越发恳切，从总统的“不冲突”到外长的“新一页”，再到副外长的“继续对话”，这其实就是巴方在用外交辞令一步步把当初的强硬回撤。
不过话说得漂亮反而越能看出问题的本质，截至目前，巴方至今没有归还强行接管的两座中企港口，长和集团也还在推进，向国际仲裁机构提起的超过20亿美元的索赔诉讼。巴拿马政府的所谓“善意”，停留在嘴上的远远多过落到实处的。
所以这番轮番低头与其说是巴拿马良心发现，不如说是被打疼之后的现实算账。
反制打中命门
要弄清楚巴拿马为什么会被打疼，就必须回到这场风波的起点。
今年1月，巴拿马最高法院突然以“违宪”为由，撤销了中资长和集团在运河两端二港口的特许经营合同，这份合同自1997年通过国际竞标拿下后一直稳定运营，而且双方在2021年又依规续约至2047年，根本就不存在所谓违宪问题。
可在美国施压之后，法院突然援引“损害国家利益”理由将其推翻，这种时间上的巧合不得不让人联想。
2月，巴拿马政府派安全部队强行接管两座港口，并把过渡运营权交给了欧洲航运巨头马士基和地中海航运公司旗下企业。
不过，巴方完全低估了中方的反制精准度，中方直接约谈马士基和地中海航运的最高负责人。明确要求他们立即退出两座港口经营，一招直接打碎了巴拿马的所有幻想。
欧洲跨国航运巨头做的是全球生意，他们不可能替巴拿马“火中取栗”，为巴拿马的两座争议港口去赌上整个中国市场，结果两座硬抢回来的港口瞬间变成了没人敢接的烫手山芋。
3月8日起，中国海事局正式对巴拿马籍船舶启动强化安检，3月累计有92艘巴拿马籍船只滞留在中国港口，又是一招打在了巴拿马的命门上。
巴拿马是全球最大商船注册国，挂着巴拿马旗的货轮总共有8600多艘，光是注册费和年费就能为该国带来每年约6.5亿至12亿美元的收入，占其非税收入的两成。
巴方船旗注册卖的是“全球通行无阻”的承诺，一旦中国市场把承诺撕开口子，船东就会担心货主拒绝下一张租约，于是大量船东纷纷考虑换旗，巴拿马构建多年的商业模式出现了松动。
与此同时，中资航企也开始调整全球航线，缩减巴拿马港口挂靠频次，巴拿马运河的过闸收入随之环比下滑，同时中方又叠加收紧对农产品进口的检疫标准，巴拿马本土农户和外贸商立刻叫苦连天。
替代方案悬顶
而对巴拿马来说，真正最致命的警钟是悬在它头顶上的另一把剑，港媒《南华早报》披露，中方已经开始寻求替代巴拿马运河的方案，有望重启搁置已久的尼加拉瓜运河项目。
按照已经流出的规划方案，新尼加拉瓜运河全长约445公里，设计深度达27.6米，宽度520米，能轻松通行40万吨级超大型油轮和散货船，项目总投资预计在400亿至500亿美元之间。
目前全球有40%的超大型船舶无法通过巴拿马运河，只能多走七千多公里绕道好望角，一旦尼加拉瓜运河开通，这些巨轮就可以直接穿越美洲大陆，整个航运通道将发生革命性改变。
而且尼加拉瓜都战略稳定性显然比巴拿马更靠谱，尼加拉瓜境内拥有中美洲最大淡水湖和直通加勒比海的圣胡安河。
运河可以直接借用天然水系，大大缩短人工开凿的时间，长期受到美国制裁的尼加拉瓜也非常渴望中方的入局，与中方的合作意愿要比巴拿马坚定的多。
不过美国在中美洲经营多年，很有可能联合洪都拉斯和哥斯达黎加对尼加拉瓜形成包围，如今特朗普更是把拉美视为美国“后院”，试图用门罗主义阻止外部力量介入。
中方在推进尼加拉瓜方案时也必须做好两手准备，既要尽快形成实质性成果，也要通过深度绑定提升尼加拉瓜抵御外部压力的能力。
不过，无论尼加拉瓜运河最终能否落地，光是这一信号本身就已经让巴拿马坐不住了。
一旦中方真的把投资、航线和贸易枢纽逐步搬到尼加拉瓜，巴拿马运河的“全球航运黄金通道”地位就会被釜底抽薪，届时它失去的就不只是两座港口的特许经营费，而是整个运河经济的核心竞争力。
参考资料：
在拉美围堵中国，美国黑手又要伸向尼加拉瓜？
观察者网 2026-06-07
巴拿马最新涉华表态
中国新闻网2026-06-05
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